为认真贯彻落实国务院、省、市关于深入推进“双随机、一公开”监管工作，促进市场公平竞争，维护市场正常秩序，加强对我市文化旅游市场经营主体的监督管理，根据《河北省文化和旅游厅 2022 年度“双随机、一公开”监管工作实施方案》、市双随机办《2022 年唐山市“双随机、一公开”监管工作实施方案》文件要求，为进一步规范我局行政执法工作，推进“双随机、一公开”工作常态化、规范化，结合文化广电和旅游行业实际，制定本方案。

一、工作思路及目标

（一）以机制建设为基础。不断完善组织领导、随机抽查等工作机制，在进一步强化随机抽查工作标准化、规范化建设的基础上，确保“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。

（二）以规范化、标准化建设为牵引。依托河北省双随机监管工作平台、全国文化市场技术监管与服务平台，加强“双随机、一公开”监管业务培训和舆论宣传度，规范工作流程，确保监管执法公平、公正公开。

（三）以提升监管效能为根本。不断完善企业信用风险差异化随机抽查机制，推进企业信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管深度融合。不断扩大部门联合随机抽查的覆盖面、占比率，使部门联合抽查成为各地区部门间协同监管的主要方式，提升随机抽查的靶向性、精准性，努力实现既“无事不扰”又“无处不在”。

（四）以抽查结果运用和共治共享为突破口。在年度随机抽查占比不低于 5％、抽查结果 100％公示的前提下，确保抽查发现问题的后续监管和处理到位、联合惩戒到位，不断提升随机抽查的震慑力。

二、工作任务

（一）持续完善“两库、一单”。认真对照本级监管事项清单，按照“应纳尽纳”的原则，纳入本系统双随机抽查事项清单，明确属地监管、日常监管的范围，降低基层执法人员的监管风险。及时动态调整本部门检查对象名录库和执法检查人员名录库，确保检查对象和执法人员应纳尽纳；持续推进检查对象和执法检查人员进行分类标注，实现对检查对象的精准抽取和对执法人员的精准匹配，提升监管效能。

（二）科学制定年度随机抽查计划。围绕迎接二十大胜利召开这条主线，结合文化广电和旅游市场实际，合理确定抽查比例和频次，认真谋划制定本部门 2022 年度抽查计划。文化市场随机抽查频次每月不低于 1 次，在重要时段、重点区域要以加大抽查频次和限定抽查范围的方式，保持对各类违法经营活动打击的高压态势。进一步理顺部门内部联合随机抽查机制，按照“统一谋划，主管牵头、积极参与”的原则，认真组织谋划本地区 2022 年度部门联合抽查计划，在兼顾成本与效能的前提下，不断扩大部门联合随机抽查的覆盖面、占比率，确保本地区今年部门联合抽查数量占比不低于总数的 20%，抽查主体数量占比不低于总数的 10%。

（三)规范随机抽查检查工作程序。各级文化和旅游部门应按照本部门年度随机抽查工作计划认真组织实施抽查，制定的年度计划、实施方案、抽查结果及处理结果要及时向社会公开。调整年度抽查计划应严格履行相关工作程序，调整后的年度抽查计划要及时向社会公开。除按照年度计划开展的部门内部联合随机抽查和部门联合抽查情况要及时录入河北省双随机监管工作平台外，其他对文化市场经营主体的检查应通过全国文化市场技术监管与服务平台双随机模块发起。对文化市场经营主体的检查应全部采取“双随机”模式，全面应用河北省双随机监管工作平台及全国文化市场技术监管与服务平台，要实现“平台之外无抽查”“清单之外无检查”“后续处置无例外”，确保双随机抽查的公正、公平、合法、有序。

（四）推行企业信用风险差异化随机抽查模式。认真落实“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合的有关要求，建立“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合机制，对不同信用风险等级的主体，实施差异化抽查。要合理确定不同信用风险等级企业随机抽查比例、频次，既保证必要的抽查覆盖面和监管效果，又最大限度减少对企业正常生产经营的影响。

三、工作要求

（一）强化组织领导。进一步加强“双随机、一公开”监管工作的组织领导和统筹协调，完善工作制度和运行机制，细化工作目标和推进举措，确保各项要求和措施落实到位，进一步将执法资源向案件查办倾斜，提升案件办理数量和质量。

（二）强化队伍建设。加强监管人员教育培训，大力组织学习随机抽查工作规范，将随机抽查工作列为重点宣传内容，面向市场主体组织开展多种形式的宣传活动。合理调配执法资源，强化监督执法能力保障，提高装备水平，确保监督执法工作正常开展。加强监督执法队伍作风建设，惩治监督执法腐败现象，树立被广大市场主体高度认可的良好监督执法队伍形象。积极探索创新，将好经验、好做法固化为制度机制，不断提升“双随机、一公开”监管水平。

(三)强化跟踪问效。积极探索建立健全“双随机、一公开”监管工作效果评估机制，不断完善对双随机抽查工作全过程的管控，提高随机抽查中的问题发现率，体现出随机抽查的震慑力。要重点强化抽查计划的制定与落实、按时限完成结果录入、发现问题的后续处理等环节的督查，坚决克服检查走过场、纸上填报、结果录入错误等不认真履行检查职责的现象。对未履行监管义务或在监管过程中存有违法违规行为，将依法依纪依规予以严肃处理，造成严重后果的，严肃追究相关人员的责任。

唐山市文化广电和旅游局

“双随机、一公开”监管工作领导小组

组 长：刘金柱 市委宣传部副部长、市文化广电和旅游局党组书记

张桂芳 市文化广电和旅游局局长、市文物局局长

副组长：董维民 副局长

白俊艳 副局长

贺子欣 副局长

张洪江 副局长

周永生 副局长

成 员：杨志刚 市场管理处处长

李中宇 政策法规处处长

李军民 文物管理处处长

于东杰 科技处处长

赵志国 传媒管理处处长

袁书斌 艺术处处长

李秋静 市文化市场综合行政执法局副局长

申婧宇 市文化市场综合行政执法局副局长

领导小组办公室设在市场管理处，办公室主任由杨志刚同志担任，具体负责“双随机、一公开”抽查工作的日常事务办理和内外具体协调，阶段性自查自纠和典型经验总结等工作，上级领导交办的相关工作等。